Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo proceso monitoringo statistika ir rekomendacijos
Kviečiame susipažinti su Viešojo valdymo agentūros parengta Valstybės tarnautojų pareigybių valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose aprašymo ir vertinimo proceso monitoringo ataskaita.
Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo proceso monitoringo statistika:
1. Daugiau nei pusė visų VSDRIS esančių pareigybių aprašymų yra pareigybių, priskirtų IX pareigybių lygmeniui – 57,1 proc. arba 15 520 pareigybių (daugiausia yra vyr. specialistų – 95,1 proc. šio pareigybių lygmens pareigybių aprašymų).
2. Dažniausiai karjeros valstybės tarnautojo pareigybėms priskiriamos šios veiklos sritys:
teisės aktų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo ir laikymosi priežiūra;
administracinių paslaugų teikimas;
administracinių sprendimų priėmimas.
Dažniausiai politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pareigybėms priskiriamos šios veiklos sritys:
pagalba valstybės ar vietos valdžią įgyvendinantiems asmenims atliekant jiems nustatytas funkcijas, išskyrus vidaus administravimo funkcijas, kaip jos apibrėžtos Viešojo administravimo įstatyme;
kitos specifinės veiklos sritys;
administracinis reglamentavimas.
3. Dažniausiai yra reikalaujamos studijų kryptys, priskiriamos socialinių mokslų krypčių grupei:
ekonomika;
socialinis darbas;
politikos mokslai.
Teisės grupei:
teisė.
Verslo ir viešosios vadybos krypčių grupei:
viešasis administravimas;
vadyba;
finansai.
4. Užsienio kalbos mokėjimo reikalavimas yra nustatytas 25,5 proc. pareigybių aprašymuose. Dominuoja anglų kalba. Anglų kalbos reikalavimas dažniausiai nustatomas B1 ir B2 lygiais.
Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymų rengimą ir vertinimą reglamentuoja VTĮ 8 straipsnis, Viešojo administravimo įstatymas, o detalios pareigybių aprašymų rengimo procedūros nustatytos Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo metodikoje, kuri Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2023 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. 998 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. lapkričio 28 d. nutarimo Nr. 1176 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo“ pakeitimo“ (toliau – Metodika) buvo išdėstyta nauja redakcija.
Metodikos pakeitimai, priimti įsigaliojus naujai Metodikos redakcijai 2024-01-01:
13.7 papunkčio patikslinimas – pagalba valstybės ar vietos valdžią įgyvendinantiems asmenims atliekant jiems nustatytas funkcijas (išskyrus vidaus administravimo funkcijas, kaip jos apibrėžtos VAĮ) įskaitant, bet neapsiribojant, informacijos, reikalingos valstybės ar vietos valdžią įgyvendinančių asmenų funkcijoms atlikti, apdorojimas ir analizė, dokumentų, išvadų, pasiūlymų ir (ar) pozicijų su valstybės ar vietos valdžią įgyvendinančių asmenų kompetencija susijusiais klausimais rengimas, valstybės strategijų, strateginio lygmens ir nacionalinių programavimo lygmens planavimo dokumentų rengimas, atstovavimas teismuose ir (ar) išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijose, tarptautiniai ryšiai, korupcijos prevencija; veiklos sritys, kurios apima teismų, prokuratūros ir kitas specifines veiklas, kurių pareigybių sąrašas nustatytas Metodikos 3 priede, išskyrus šiame priede išvardintas pareigybes, kurioms veiklos sritis nenustatoma;
30 punkto patikslinimas – I pareigybės lygmens ir II pareigybės lygmens prokuratūros kanclerio, teismo kanclerio pareigybės aprašyme nustatomi specialieji reikalavimai dėl išsilavinimo ir (ar) kvalifikacijos (specialieji reikalavimai studijų kryptims nenustatomi) ir dėl vadovaujamo darbo patirties (specialieji reikalavimai darbo patirčiai veiklos srityse nenustatomi). Sprendimą dėl konkretaus vadovaujamo darbo patirties reikalavimo I pareigybės lygmens pareigybėms, atsižvelgdamas į įstaigos veiklos pobūdį ir dydį, keliamus veiklos tikslus ir rezultatus bei kitas objektyviai pagrįstas aplinkybes, priima įstaigos vadovą į pareigas priimantis asmuo arba į pareigas priimančios kolegialios institucijos vadovas;
Metodikos 1 priedo 1 punkto patikslinimas – vadovaujamo darbo patirtis 3-7 metai.
Dažniausi netikslumai rengiant pareigybių aprašymus:
1. Pasirinkus veiklos sritį – atstovavimas teismuose ir (ar) išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijose, įstaigos pareigybės aprašyme ne visada nustato Metodikoje įtvirtintą išsilavinimą – aukštasis universitetinis teisinis išsilavinimas.
2. Pasitaiko atvejų, kai pareigybės aprašyme nustatyta išsilavinimo kryptis nėra susijusi su pareigybės aprašyme nustatytomis funkcijomis.
3. Pasirinkus veiklos sritį – atstovavimas teismuose ir (ar) išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijose, įstaigos pareigybės aprašyme ne visada nustato Metodikoje įtvirtinta reikalaujama darbo patirtis – teisinio darbo patirtis.
4. Pasitaiko atvejų, kai pasirinkus veiklos sritį – administracinis reglamentavimas, nenustatomas Metodikoje įtvirtintas privalomas užsienio kalbos reikalavimas.
5. Padalinio vadovo pareigybės aprašyme neturi būti išskiriamos pagrindinė ir papildomos veiklos sritys.
6. Pagal išanalizuotus duomenis nustatyta, kad pareigybės aprašymuose ne visada tinkamai nustatyta veiklos sritis (dažniausiai netinkamai nustatytos veiklos sritys: pagalba valstybės ar vietos valdžią įgyvendinantiems asmenims atliekant jiems nustatytas funkcijas, išskyrus vidaus administravimo funkcijas, kaip jos apibrėžtos Viešojo administravimo įstatyme, teisės aktų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo ir laikymosi priežiūra, kitos specifinės veiklos sritys).
7. Nustatyta, kad kartais įstaigos pareigybės aprašymuose nustato netinkamą pakankamą kompetencijos lygį (komunikacijos ir analizės ir pagrindimo kompetencijų pakankamo lygio nustatymas priklauso nuo pareigybės aprašymo nustatytos pagrindinės veiklos srities).
8. Pasitaiko atvejų, kai pareigybės aprašymo specializacija neatitinka pasirinktos veiklos srities ir/arba pareigybės aprašyme nustatytų funkcijų.
Siekdami, kad pareigybių aprašymų rengimas įstaigoms būtų kuo sklandesnis procesas, kad būtų laikomasi teisės aktų nuostatų, rekomenduojame įstaigoms atkreipti dėmesį į paminėtas dažniausiai daromas klaidas, sekti teisės aktų pakeitimus.
Kviečiame naudotis parengtomis Rekomendacijomis dėl valstybės tarnautojų pareigybių valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose aprašymo/rengimo ir vertinimo, minėtas rekomendacijas rasite Rekomendacijos - Viešojo valdymo agentūra
Taip pat primename, kad atsakymus į aktualius klausimus dėl pareigybių aprašymų, jų rengimo galima rasti DUK skiltyse „Pareigybės aprašymas“, „Pareigybių statuso keitimas ir su tuo susiję klausimai“.
Pareigybių aprašymo ir vertinimo proceso monitoringas pirmą kartą buvo atliktas ir jo ataskaita pateikta 2021 m. rugsėjo 30 d.